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政府工作報(bào)告
——二〇二三年一月四日在鄭州市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
鄭州市人民政府市長(zhǎng)何雄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年及本屆政府工作回顧
剛剛過(guò)去的2022年，極不平凡、極為艱難、極其難忘。黨的二十大擘畫(huà)了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為我們加快現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”更加凸顯。
一年來(lái)，我們?cè)谑∥⑹≌褪形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察河南及鄭州重要講話重要指示，緊緊圍繞迎接黨的二十大暨宣傳貫徹二十大精神這條主線，認(rèn)真落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，以“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”為總目標(biāo)，錨定“兩個(gè)確?！?，開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)，推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”，加快“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，穩(wěn)中求進(jìn)、難中求成，牢牢把控高質(zhì)量發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一季度全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，上半年完成生產(chǎn)總值6740億元、增長(zhǎng)2.5%，在全國(guó)生產(chǎn)總值20強(qiáng)城市中排名第14位，較2021年前移2個(gè)位次;三季度以來(lái)，創(chuàng)新開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)化解和安置房建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，全力以赴穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)民生，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)明顯，但10~11月疫情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、沖擊大，影響了三季度以來(lái)回暖向好態(tài)勢(shì)。初步測(cè)算，2022年全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，固定資產(chǎn)投資下降4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)0.3%，實(shí)際吸收外資增長(zhǎng)323%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)。重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。持續(xù)打好穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)“組合拳”，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)。把服務(wù)市場(chǎng)主體放在首位。落實(shí)國(guó)家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策及接續(xù)措施，出臺(tái)8方面45條舉措和24方面109條措施，依托“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)推進(jìn)政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)集群;建立“鄭惠企”政策服務(wù)平臺(tái)，上線政策1110條，實(shí)現(xiàn)惠企政策“應(yīng)上盡上”“應(yīng)享盡享”“免申即享”，累計(jì)兌付資金59億元;留抵退稅380億元，階段性緩交水電氣費(fèi)用近億元，減免中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶租金2億元以上，降緩返補(bǔ)社保費(fèi)32億元。抓好雙線嵌合機(jī)制，6263家企業(yè)(項(xiàng)目)納入“四?！卑酌麊危瑧?yīng)急狀態(tài)下重點(diǎn)企業(yè)不停產(chǎn)、重大項(xiàng)目不停工。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為重要支撐。高位推進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)，406個(gè)“三個(gè)一批”項(xiàng)目投資1140億元，省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資4670億元，補(bǔ)短板“982”工程項(xiàng)目投資2395億元，綜合考核位居全省前列。金融工具項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核25個(gè)，已簽約落地5個(gè)，投放資金77.5億元;中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核544個(gè)，簽約77個(gè)，投放資金49.62億元;貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核55個(gè)，申報(bào)資金36.8億元;專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核681個(gè)，已發(fā)行343.28億元。73個(gè)小微企業(yè)園入園企業(yè)7224家。7個(gè)高速公路項(xiàng)目、19個(gè)道路快速化工程項(xiàng)目加快推進(jìn)，中原大數(shù)據(jù)中心等84個(gè)新基建項(xiàng)目有序?qū)嵤?。把提振消費(fèi)信心作為重要抓手。深化推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市“九大工程”建設(shè)，抓牢德化步行街改造提升等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快打造網(wǎng)紅打卡地和特色消費(fèi)地標(biāo)。持續(xù)穩(wěn)定汽車(chē)、家電、家居等大宗消費(fèi)，新能源汽車(chē)新增9.4萬(wàn)輛、增長(zhǎng)23.3%。開(kāi)展“醉美·夜鄭州”、金秋促消費(fèi)系列活動(dòng)，發(fā)放7.3億元消費(fèi)券帶動(dòng)消費(fèi)300多億元。創(chuàng)新落實(shí)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展16條政策，實(shí)施個(gè)人房貸延期展期、建立頭部企業(yè)白名單、人才八折購(gòu)房、組織團(tuán)購(gòu)房、降低個(gè)稅契稅、推動(dòng)都市圈公積金互認(rèn)互貸等措施，提振房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。
(二)高端引領(lǐng)助轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。聚焦加快打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚鏈成圈，高質(zhì)量發(fā)展支撐更加厚實(shí)。制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。“1566”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“153N”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.6%。新增“四上”企業(yè)1237家，簽約億元以上制造業(yè)項(xiàng)目195個(gè)、簽約額2133.2億元，比亞迪新能源汽車(chē)等一大批龍頭型項(xiàng)目落地建設(shè)，上汽發(fā)動(dòng)機(jī)等220個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，富泰華5G智能手機(jī)精密機(jī)構(gòu)件等548個(gè)重大技改項(xiàng)目加快實(shí)施，工業(yè)投資增長(zhǎng)35.3%，占固定資產(chǎn)投資的18.2%，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)35.4%，占工業(yè)投資的40.3%。數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用中心加快建設(shè)，培育省級(jí)智能工廠(車(chē)間)30家、新增上云企業(yè)超1萬(wàn)家。成功創(chuàng)建國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，3個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范。鄭州數(shù)據(jù)交易中心揭牌運(yùn)營(yíng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的41.4%，占全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到51.7%。全省率先開(kāi)建元宇宙產(chǎn)業(yè)園，編制完成《元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》，46家企業(yè)簽約落地。以人工智能、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、IT設(shè)備制造為主體的數(shù)據(jù)中心關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)正在加快形成。居數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜第14位?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。金融業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的11.1%，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)7.8%、7.2%;新增上市公司6家，在審及過(guò)會(huì)10家;鄭商所成交量居國(guó)內(nèi)同類(lèi)交易所首位，普惠科創(chuàng)平臺(tái)“鄭好融”正式上線運(yùn)行。中國(guó)特種物流總部、中國(guó)國(guó)際速遞總部落戶鄭州，A級(jí)以上物流企業(yè)突破150家，3家企業(yè)入選全國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)，中鋼網(wǎng)入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力前百家企業(yè)。出臺(tái)會(huì)展業(yè)促進(jìn)條例，成為中部地區(qū)首個(gè)會(huì)展業(yè)立法城市。優(yōu)化升級(jí)商品市場(chǎng)10家，打造千億級(jí)商品市場(chǎng)集群5個(gè)，交易額突破5000億元?！吧?河?祖?國(guó)”宣傳登陸央視國(guó)際頻道，“行走鄭州?讀懂最早中國(guó)”叫響全國(guó);謀劃推進(jìn)博物館群和中華文明主題樂(lè)園建設(shè)，全力打造中華文明全景式集中展示地。都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.57萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)“菜籃子”示范基地2000畝;新建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)達(dá)到4個(gè)。創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范企業(yè)16家，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游特色村14個(gè)、創(chuàng)客示范基地2個(gè)、特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)5個(gè)。
(三)換道領(lǐng)跑強(qiáng)創(chuàng)新，全面增創(chuàng)發(fā)展動(dòng)能。中原科技城建設(shè)提質(zhì)提速。優(yōu)化提升260平方公里總體規(guī)劃，與省科學(xué)院重建重振、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心加速融合。持續(xù)推動(dòng)北理工鄭州智能科技研究院等科研平臺(tái)和鯤鵬軟件小鎮(zhèn)、?？低暤软?xiàng)目建設(shè);引進(jìn)中航建設(shè)集團(tuán)華中總部、京東科技中原總部等高質(zhì)量項(xiàng)目156個(gè)，落地華為中原區(qū)域總部等項(xiàng)目95個(gè)。強(qiáng)力打造創(chuàng)新平臺(tái)。龍湖現(xiàn)代免疫、天健先進(jìn)生物醫(yī)學(xué)等省實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)，超短超強(qiáng)激光平臺(tái)、智能傳感器關(guān)鍵技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)穩(wěn)步推進(jìn)，新組建140個(gè)工程技術(shù)研究中心和46個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)達(dá)到55家。加快培育創(chuàng)新主體。超聚變數(shù)字、致歐家居實(shí)現(xiàn)全省獨(dú)角獸企業(yè)零突破。新增高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1000家、入庫(kù)備案國(guó)家科技型中小企業(yè)8000家，分別占全省的48%、37%，新增市級(jí)科技型企業(yè)1912家，總數(shù)達(dá)到1.18萬(wàn)家。國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器考核評(píng)價(jià)中15家獲評(píng)優(yōu)秀，優(yōu)秀率65.2%，首次居全國(guó)第一;優(yōu)秀總量達(dá)到23家，居全國(guó)第7位。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。中原龍子湖智慧島標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)體化、市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式全省復(fù)制推廣，聚集雙創(chuàng)載體32家、私募投資基金機(jī)構(gòu)247家、大數(shù)據(jù)企業(yè)超200家。全社會(huì)研發(fā)投入310.4億元、增長(zhǎng)12.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.45%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率超過(guò)60%。加快建設(shè)國(guó)家人才高地。持續(xù)實(shí)施鄭州人才工程，創(chuàng)新人才服務(wù)“四個(gè)一”模式，高質(zhì)量籌辦招才引智大會(huì)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才110名。實(shí)施青年人才新政10條，投用人才公寓15萬(wàn)套，集聚青年人才21.4萬(wàn)人;“人人持證、技能河南”建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，新增技能人才57.68萬(wàn)人、高技能人才20.13萬(wàn)人。
(四)改革開(kāi)放聚合力，持續(xù)激發(fā)活力潛能。深化改革方面。“放管服效”改革持續(xù)推進(jìn)。上線“一件事”405項(xiàng)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“免證辦”304項(xiàng)、“即來(lái)即辦”1028項(xiàng)、“3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)”504項(xiàng);企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至0.5個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目最長(zhǎng)審批時(shí)間壓縮至41個(gè)工作日，“清單制+告知承諾”試點(diǎn)實(shí)施，企業(yè)抵押登記“秒辦”;2035項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐審批大廳，加速實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”;高頻事項(xiàng)、便民應(yīng)用達(dá)到2614項(xiàng)，“鄭好辦”綜合指標(biāo)排名全國(guó)第7位。國(guó)企改革三年行動(dòng)圓滿收官。市管企業(yè)公司制改制全面完成，城市發(fā)展等8家集團(tuán)順利組建，建立了市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差別化薪酬等機(jī)制，中原環(huán)保、數(shù)智集團(tuán)等企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。市屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到2.1萬(wàn)億元、增長(zhǎng)14.7%。開(kāi)發(fā)區(qū)改革強(qiáng)力推進(jìn)。按照“整合、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)、改制”總要求，將全市26家開(kāi)發(fā)區(qū)整合為17家，建立“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，完善高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)辦法。完成“三區(qū)三線”劃定，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界增加400多平方公里，產(chǎn)業(yè)用地增加近200平方公里，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)在全國(guó)同類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)中綜合排名居第18位、第22位。事業(yè)單位、政府基金、農(nóng)村金融、五水綜改等領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。擴(kuò)大開(kāi)放方面。充分發(fā)揮國(guó)家物流空港、陸港雙樞紐優(yōu)勢(shì)，深度融入共建“一帶一路”，全力打造國(guó)家開(kāi)放高地，進(jìn)出口總額完成5911億元，繼續(xù)穩(wěn)居中部城市第一。制度型開(kāi)放水平快速提升。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)區(qū)2.0版，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)“雙自”聯(lián)動(dòng);加快申建河南自貿(mào)區(qū)鄭州開(kāi)放創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)，探索建設(shè)RCEP合作示范區(qū)。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”全覆蓋，新鄭綜保區(qū)穩(wěn)居全國(guó)第一方陣;“7×24”小時(shí)通關(guān)機(jī)制、“提前申報(bào)”通關(guān)模式全面實(shí)施，通關(guān)效率全國(guó)領(lǐng)先?！八臈l絲路”協(xié)同發(fā)力。持續(xù)實(shí)施鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略，成功舉辦“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇。鄭州機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)運(yùn)營(yíng)，水果、冰鮮水產(chǎn)品等海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地同步運(yùn)行。鄭州航空郵件處理中心項(xiàng)目前期加快推進(jìn)。新開(kāi)通洲際貨運(yùn)航線9條，全貨機(jī)航線達(dá)到48條，貨郵吞吐量53.5萬(wàn)噸，連續(xù)三年躋身全球貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)40強(qiáng)。中歐班列集結(jié)中心加快建設(shè)，上街片區(qū)海鐵聯(lián)運(yùn)首發(fā)開(kāi)行，中歐班列(中豫號(hào))開(kāi)行1572班。跨境電商交易額1180億元，全國(guó)首個(gè)跨境電商零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)成功運(yùn)營(yíng)。招商引資成效顯著。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，深化駐外辦事(聯(lián)絡(luò))處改革，常態(tài)化開(kāi)展京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域招商;建立港資、臺(tái)資、日韓、世界500強(qiáng)企業(yè)四個(gè)利用外資專(zhuān)班和重大外資項(xiàng)目工作專(zhuān)班，實(shí)際吸收外資11億美元。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促融合，穩(wěn)步提升城市品質(zhì)。鄭州都市圈擴(kuò)容提質(zhì)。配合省做好《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制。鄭開(kāi)、鄭港融合發(fā)展25項(xiàng)重點(diǎn)工程加快建設(shè)。機(jī)許市域鐵路通車(chē)試運(yùn)行，鄭開(kāi)蘭城際高速延長(zhǎng)線等重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，國(guó)道107高架快速道全面開(kāi)工，連霍高速迎賓路站等新建工程建成投用。以都市圈內(nèi)戶口通遷和居住證互認(rèn)為突破口，推動(dòng)公共服務(wù)互利共惠、優(yōu)質(zhì)資源共建共享、政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)、社會(huì)保障并軌銜接。高品質(zhì)城市建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。高新產(chǎn)城、二七廣場(chǎng)等32個(gè)城市更新項(xiàng)目加快推進(jìn)，糧二庫(kù)片區(qū)等98個(gè)城市更新項(xiàng)目謀劃實(shí)施。軌道交通6號(hào)線一期首通段、城郊線二期開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，6條在建項(xiàng)目加快建設(shè);下穿二七廣場(chǎng)隧道、北三環(huán)彩虹橋主體工程、環(huán)城貨運(yùn)通道等重大項(xiàng)目大頭落地。鄭州航空港站、鄭濟(jì)高鐵鄭州段投入運(yùn)營(yíng)，鄭州南站樞紐項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。打通“斷頭路”50條，新增公共停車(chē)泊位5萬(wàn)多個(gè)、共享停車(chē)泊位7.58萬(wàn)個(gè)。以“一體化、一張網(wǎng)”改革為抓手，新建改造供水管網(wǎng)152.5公里、熱力管網(wǎng)83.95公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)298.55公里，南水北調(diào)工程向市域供水7.02億立方米;開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩伟偃招袆?dòng)，排查供用氣場(chǎng)所3.26萬(wàn)處，整治隱患近8000個(gè)，為80萬(wàn)戶居民家庭加裝燃?xì)獍踩b置。新建綠地771萬(wàn)平方米、生態(tài)廊道8條，建成綜合公園24個(gè)、公園游園60個(gè)。全面實(shí)施精細(xì)化管理“1+1+6”方案，入地改造架空通信線纜150公里、治理窨井蓋9.5萬(wàn)座、拆除違法建設(shè)206萬(wàn)平方米、整治施工圍擋126萬(wàn)平方米，生活垃圾分類(lèi)覆蓋率98%。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目133個(gè)，全市行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入全部突破10萬(wàn)元。人居環(huán)境集中整治扎實(shí)開(kāi)展，新改建無(wú)害化廁所1.6萬(wàn)戶、農(nóng)村公路240公里，建成美麗鄉(xiāng)村精品村50個(gè)、示范村80個(gè)、旅游精品線路7條。
(六)樹(shù)牢“兩山”理念，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)黃河戰(zhàn)略核心示范區(qū)總體規(guī)劃和起步區(qū)建設(shè)方案，沿黃生態(tài)廊道建成開(kāi)放，完成國(guó)土綠化及災(zāi)后恢復(fù)重建2.38萬(wàn)畝，撫育中幼林3.21萬(wàn)畝。黃河“清四亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，黃河干流水質(zhì)斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到223天，10個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，7個(gè)城市集中式飲用水源地、14個(gè)縣級(jí)飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，受污染耕地安全利用率100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題全部整改到位并落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制?！半p碳”工作扎實(shí)推進(jìn)。編制碳達(dá)峰行動(dòng)方案及“碳中和城市”建設(shè)規(guī)劃，汽車(chē)加氫站管理暫行辦法發(fā)布實(shí)施，建成加氫站12座、推廣氫燃料電池汽車(chē)617輛，超額完成省定任務(wù)，簽約中廣核等8個(gè)項(xiàng)目，總投資約210億元;能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”持續(xù)推進(jìn)，建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷，新能源渣土車(chē)、網(wǎng)約車(chē)占比增大，新增及更新的公交車(chē)、出租車(chē)全部為新能源車(chē)。
(七)標(biāo)本兼治強(qiáng)韌性，筑牢城市安全防線。高質(zhì)量推進(jìn)災(zāi)后重建。對(duì)照國(guó)務(wù)院調(diào)查報(bào)告指出的六個(gè)方面教訓(xùn)問(wèn)題逐項(xiàng)整改，對(duì)標(biāo)國(guó)家批復(fù)的災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃實(shí)施“1+15+15”方案，3499個(gè)災(zāi)后重建和能力提升項(xiàng)目開(kāi)工3451個(gè)、完工3320個(gè)、完成投資610億元?！耙粠?kù)一案”整治中小型水庫(kù)27座，郭家咀水庫(kù)等加固工程、金水河4個(gè)防洪卡口改造完成，“一點(diǎn)一策”整治城區(qū)積水點(diǎn)163處，防洪排澇修復(fù)工程加快推進(jìn)，4.6萬(wàn)受災(zāi)農(nóng)戶全部住上安全放心房。出臺(tái)防汛應(yīng)急預(yù)案，扁平化實(shí)體化實(shí)戰(zhàn)化工作架構(gòu)加快形成，新建地震應(yīng)急避難場(chǎng)所74處、防汛緊急避險(xiǎn)點(diǎn)2889處、市級(jí)應(yīng)急救援保障倉(cāng)庫(kù)1座，組建整合應(yīng)急救援隊(duì)伍7.1萬(wàn)人，構(gòu)建安全勸導(dǎo)、災(zāi)害信息、應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系17.6萬(wàn)人。扎實(shí)開(kāi)展防汛備汛，確保度汛安全和黃河安瀾。高標(biāo)準(zhǔn)組織城市防洪排澇綜合應(yīng)急演練全國(guó)視頻直播。高效統(tǒng)籌疫情防控。新冠疫情發(fā)生三年來(lái)，我們?cè)邳h中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制工作組指導(dǎo)下，省市聯(lián)動(dòng)、扁平指揮，全市人民積極配合、無(wú)私奉獻(xiàn)，各級(jí)各部門(mén)特別是街道社區(qū)基層干部、醫(yī)務(wù)工作者、公安干警以及社會(huì)各界人士不畏艱辛、勇毅堅(jiān)守，有的同志獻(xiàn)出了寶貴生命。在此，向全市廣大人民群眾的拼搏奉獻(xiàn)、辛勤付出致以崇高敬意！三年來(lái)，我們優(yōu)化醫(yī)療資源布局、提升救治能力，關(guān)注重點(diǎn)人群健康監(jiān)測(cè)，完善分級(jí)診療機(jī)制，暢通企業(yè)保供綠色通道，強(qiáng)化基層防疫網(wǎng)格力量，疫苗接種覆蓋1217.1萬(wàn)人，60歲以上老人接種率91.01%;改造6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為定點(diǎn)救治醫(yī)院，構(gòu)建“6+N”應(yīng)急醫(yī)療觀察救治體系，盡最大努力保障了人民群眾的身體健康和生命安全。強(qiáng)力推進(jìn)保交樓和安置房建設(shè)。全國(guó)首創(chuàng)保交樓“4+1”模式，落實(shí)支持資金300多億元，保交樓項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性復(fù)工95%以上。列入省問(wèn)題樓盤(pán)臺(tái)賬的“辦證難”“配套設(shè)施不完善”兩類(lèi)項(xiàng)目全部化解。新建成安置房2565萬(wàn)平方米、回遷安置群眾15.3萬(wàn)人。有效化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。存量金融風(fēng)險(xiǎn)三年出清任務(wù)全面落實(shí)，清理P2P機(jī)構(gòu)25家、存量業(yè)務(wù)化解率98%。開(kāi)展欠薪攻堅(jiān)治理，追討薪資3.48億元。推進(jìn)市域社會(huì)治理一體化，依托“一村(格)一警一民調(diào)一連”機(jī)制，探索公安、網(wǎng)信、宣傳“3+N”輿情引導(dǎo)處置等模式，常態(tài)化排查化解矛盾糾紛2.1萬(wàn)起。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)圓滿收官，實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)“三下降”。
(八)保障民生增福祉，提升群眾幸福感。省市重點(diǎn)民生實(shí)事超額完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.3萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬(wàn)人、穩(wěn)崗267萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.58%。新投用公辦幼兒園76所，市區(qū)新建中小學(xué)校24所、投用22所，投用高中9所。普通高中“雙新”改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。高水平舉辦第九屆博博會(huì)、黃帝故里拜祖大典等重大活動(dòng)，商都遺址博物院、文物考古研究院考古博物館建成開(kāi)放。鄭州兒童醫(yī)院成為國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)建設(shè)首批示范標(biāo)桿。4個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)專(zhuān)科診療中心通過(guò)驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力100%達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)全國(guó)示范城市通過(guò)省級(jí)公示。職工醫(yī)保門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制落地實(shí)施，受惠群眾178.16萬(wàn)人次。新建更新社區(qū)健身活動(dòng)中心20個(gè)，落實(shí)公共體育設(shè)施選址226塊，更新健身路徑300條、建設(shè)智能驛站40個(gè)，鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)入選中國(guó)體育旅游精品賽事。養(yǎng)老服務(wù)“五個(gè)一”建設(shè)加快推進(jìn)，建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心111個(gè)、社區(qū)日間照料中心1019個(gè)、特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)12個(gè)、家庭養(yǎng)老床位6050張，全市161.7萬(wàn)老人全部入網(wǎng)智慧養(yǎng)老健康服務(wù)平臺(tái)，獲評(píng)國(guó)家級(jí)示范性老年友好型社區(qū)9個(gè)。穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)上調(diào)退休人員養(yǎng)老金，發(fā)放高校畢業(yè)生生活補(bǔ)貼5.09億元、老年人高齡津貼2.89億元、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”9162萬(wàn)元、特殊困難群眾救助金5億元。棚戶區(qū)改造新開(kāi)工7791套、建成39223套、交付15503套，實(shí)物分配公租房10492套、人才公寓1110套，既有住宅加裝電梯213部。建成一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)1個(gè)、二級(jí)農(nóng)產(chǎn)品分撥中心4個(gè)，建設(shè)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家、“微菜場(chǎng)”200家。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量、人民防空建設(shè)，深化全民國(guó)防教育，持續(xù)強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，雙擁氛圍更加濃厚。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字、慈善、殘疾人保障等事業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、參事、史志、文史、氣象、地震、民族宗教、社科研究等工作取得新成效。
我們嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委報(bào)告，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開(kāi)展，“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，重點(diǎn)工作跟蹤審計(jì)常態(tài)化，政府自身建設(shè)水平和治理能力持續(xù)提升。
各位代表！2018年以來(lái)，我們既經(jīng)歷了決戰(zhàn)“三大”攻堅(jiān)、決勝全面小康、迎接建黨百年等歷史性偉大時(shí)刻，也經(jīng)受了史所罕見(jiàn)的“7·20”特大暴雨災(zāi)害侵襲、三年十多輪新冠疫情沖擊等大戰(zhàn)大考。面對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)和艱巨任務(wù)，全市上下踔厲奮發(fā)、主動(dòng)作為、應(yīng)變克難，辦成了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、蓄勢(shì)能的大事要事，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城市品質(zhì)、對(duì)外開(kāi)放、民生福祉全面進(jìn)步，綜合實(shí)力一年一個(gè)新臺(tái)階，鄭州高質(zhì)量發(fā)展邁上了提質(zhì)進(jìn)位新征程、站在了蓄勢(shì)趕超新起點(diǎn)！
——國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)邁出重大步伐。2018年以來(lái)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)4.8%，省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)首位度提升至21.6%，建成區(qū)面積突破1300平方公里、城鎮(zhèn)化率達(dá)到79.1%，常住總?cè)丝谠黾拥?274.2萬(wàn)人，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速保持“兩個(gè)高于”，省市重點(diǎn)項(xiàng)目每年投資近5000億元;市場(chǎng)主體超過(guò)180萬(wàn)戶，居全國(guó)省會(huì)城市第8位。躋身中國(guó)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力20強(qiáng)、榮膺全球營(yíng)商環(huán)境友好城市100強(qiáng)，第十一屆全國(guó)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、金雞百花電影節(jié)等重大賽會(huì)成功舉辦，“國(guó)際鄭”加快成為高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極。
——先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)取得重大突破。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重提高到83%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提高到50.9%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比提升至36.4%。電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模近6000億元，智能傳感器、網(wǎng)絡(luò)安全、新一代人工智能、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)集群聚鏈成圈。5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模居全國(guó)第一方陣，國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)總帶寬全國(guó)第9位。獲批“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、國(guó)家燃料電池汽車(chē)示范應(yīng)用城市群。
——?jiǎng)?chuàng)新高地和人才高地建設(shè)取得重大進(jìn)展。國(guó)家超算鄭州中心建成投用，國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)。中原科技城、中原龍子湖智慧島等科研功能平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)，研發(fā)平臺(tái)達(dá)到4620家、增長(zhǎng)63.8%。引進(jìn)大院名所及院士團(tuán)隊(duì)在鄭設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)14家;引育高層次人才1802名、匯聚頂尖人才91名、建立院士工作站27個(gè)，科研人員突破10萬(wàn)人。建成科技孵化載體297家、在孵企業(yè)1.5萬(wàn)家;近三年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)合同成交額增速居國(guó)家中心城市首位。
——開(kāi)放高地建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大提升。鄭州機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)21%，中歐班列(中豫號(hào))累計(jì)開(kāi)行超過(guò)6000班;“網(wǎng)上絲綢之路”近年來(lái)保持20%以上增長(zhǎng)，跨境電商“1210監(jiān)管模式”全國(guó)推廣;依托鐵海、公海聯(lián)運(yùn)建成內(nèi)陸“無(wú)水港”。全國(guó)率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)，入選首批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，獲批全國(guó)第4個(gè)郵政國(guó)際樞紐口岸，成為內(nèi)陸地區(qū)口岸數(shù)量最多、種類(lèi)最全的城市，進(jìn)出口總額穩(wěn)居中部第一。
——生態(tài)文明建設(shè)取得重大成效。建成區(qū)綠化覆蓋率提高到41.6%，建成各類(lèi)公園游園1200個(gè)，人均公園綠地面積15.3平方米，成為長(zhǎng)江以北唯一獲評(píng)“國(guó)家生態(tài)園林城市”的省會(huì)城市。躋身國(guó)家區(qū)域再生水試點(diǎn)城市，國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)、地下水污染防治試驗(yàn)區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)城市;深層地下水位回升幅度居全省第一，居全國(guó)37個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市前列;PM2.5、PM10等指標(biāo)大幅改善，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)三年穩(wěn)定退出全國(guó)后20位;能源結(jié)構(gòu)更優(yōu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更強(qiáng)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更低碳，生態(tài)綠色成為鄭州高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
——民生社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)重大躍升。民生支出占一般公共預(yù)算支出保持在80%左右。提前一年打贏高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，181個(gè)貧困村、9.6萬(wàn)貧困人口全部脫貧摘帽，歷史性消除絕對(duì)貧困。學(xué)前教育入園率、普惠率達(dá)到95%、84.8%，組建教育集團(tuán)111個(gè)。15分鐘便民醫(yī)療圈全面建成，每千人擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到8.61張，設(shè)置養(yǎng)老床位近6萬(wàn)張。90%以上的市民喝上丹江水，市區(qū)燃?xì)馄占奥?6%，建成區(qū)集中供熱率85%。
各位代表！變化有目共睹，成就凝聚艱辛。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書(shū)記的掌舵領(lǐng)航和黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力幫助的結(jié)果，是全市上下頑強(qiáng)拼搏、共同奮斗的結(jié)果！在此，我代表市十五屆人民政府，向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士致以崇高的敬意，向所有關(guān)心支持鄭州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人表示誠(chéng)摯的感謝！
各位代表！回顧過(guò)去，我們清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作依然存在一些問(wèn)題：推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)破冰搶灘的力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍需要進(jìn)一步營(yíng)造，與青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相配套的制度、城市、金融環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力還需進(jìn)一步提升，綜合交通樞紐地位需要持續(xù)鞏固，供水供熱供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市發(fā)展，出行難、停車(chē)難、就醫(yī)難等民生問(wèn)題解決的還不到位。受“7·20”特大暴雨災(zāi)害和多輪疫情疊加影響，企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;安置房、問(wèn)題樓盤(pán)、金融等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)亟待持續(xù)化解。一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題依然存在，政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題挑戰(zhàn)，竭盡全力加以解決，決不辜負(fù)人民厚望與重托！
二、今后五年及2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
今后五年是國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)提質(zhì)進(jìn)位、邁上新征程的關(guān)鍵時(shí)期。我們要牢記“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”職責(zé)使命，搶抓國(guó)家實(shí)施“十四五”規(guī)劃、推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、黃河國(guó)家戰(zhàn)略等重要機(jī)遇期，緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展黃金窗口期，努力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)邁上更高臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)更大跨越。綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。國(guó)家創(chuàng)新高地、人才高地、先進(jìn)制造業(yè)高地、開(kāi)放高地的地位作用充分顯現(xiàn)，國(guó)家中心城市的區(qū)域輻射力、全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、全球影響力明顯增強(qiáng)，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域增長(zhǎng)極。綜合樞紐優(yōu)勢(shì)鞏固提升。銜接國(guó)際國(guó)內(nèi)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和物流體系加快形成，空中、陸上、網(wǎng)上、海上“四條絲路”暢通全球，人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流高度集聚，鄭州成為輻射全國(guó)、鏈接世界、服務(wù)全球的國(guó)際綜合樞紐。產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化。凝聚創(chuàng)新人才、集聚重大科技平臺(tái)、攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，構(gòu)建“六個(gè)一流”創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)“五鏈”深度耦合，把中原科技城建設(shè)成為全省創(chuàng)新策源地、國(guó)家區(qū)域科創(chuàng)中心，以先進(jìn)制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系基本形成。城市品質(zhì)顯著提升。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、下足繡花功夫、精細(xì)化管理城市，努力打造富有現(xiàn)代氣息、更加美麗宜居、充滿生機(jī)活力、人民生活幸福的特色城市。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。以碳達(dá)峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度更加完善，普遍建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的生態(tài)園林城市，基本建成人與自然和諧共生的美麗鄭州。華夏歷史文明傳承創(chuàng)新基地中的全國(guó)重地加快建設(shè)。擴(kuò)大“行走鄭州·讀懂最早中國(guó)”品牌影響力，建成黃河歷史文化主地標(biāo)城市，打造中華文化傳承創(chuàng)新中心、世界文化旅游勝地、中華文明全景式集中展示地。人民生活更加幸福。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均等可及，打造全國(guó)重要的區(qū)域性教育中心、醫(yī)療救治中心，建設(shè)兒童友好型城市、老年友好型城市、青年發(fā)展友好型標(biāo)桿城市，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。社會(huì)治理更加高效。市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，全周期、全領(lǐng)域、全要素覆蓋的公共安全體系加快構(gòu)建，城市本質(zhì)安全水平更優(yōu)更高，社會(huì)治理體系、治理能力現(xiàn)代化水平居全國(guó)前列。經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、體育強(qiáng)市、健康城市取得突破性進(jìn)展，數(shù)字強(qiáng)市、創(chuàng)新型城市邁出決定性步伐。
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委十二屆三次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以“當(dāng)好國(guó)家隊(duì)、提升國(guó)際化、引領(lǐng)現(xiàn)代化河南建設(shè)”為總目標(biāo)，全面開(kāi)展“三標(biāo)”活動(dòng)、深入推進(jìn)“十大戰(zhàn)略”行動(dòng)，加快“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設(shè)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以風(fēng)雨兼程的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速提質(zhì)，在全省高質(zhì)量發(fā)展中挑大梁、在國(guó)家中心城市建設(shè)中起高峰，奮力譜寫(xiě)中原更加出彩的鄭州篇章。
2023年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度突破2.6%，進(jìn)出口總額保持正增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排、降碳指標(biāo)完成國(guó)家及省定目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須保持戰(zhàn)略定力，聚焦國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)之重之難之要，切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。一是堅(jiān)定不移把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，落實(shí)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重大要求，構(gòu)筑全鏈條先進(jìn)制造業(yè)體系，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，在增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力中蓄勢(shì)賦能，在推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合中創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)，在提升制造業(yè)開(kāi)放水平中打開(kāi)空間。二是堅(jiān)定不移把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)、現(xiàn)代化建設(shè)的核心位置，堅(jiān)定走好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展路子，在高質(zhì)量發(fā)展中贏得競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是堅(jiān)定不移鞏固提升樞紐優(yōu)勢(shì)，加快形成陸、海、空協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，加快打造具有國(guó)際影響力的樞紐經(jīng)濟(jì)先行區(qū)。四是堅(jiān)定不移打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，系統(tǒng)性重塑行政審批制度，打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。五是堅(jiān)定不移提升城市能級(jí)和品質(zhì)，持續(xù)優(yōu)化城市功能布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市本質(zhì)安全水平和精細(xì)化管理水平，讓城市更加宜居宜業(yè)宜樂(lè)宜游。
三、2023年重點(diǎn)工作安排
圍繞年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)抓好以下重點(diǎn)工作。
(一)持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、激發(fā)“進(jìn)”的動(dòng)能，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。強(qiáng)化投資關(guān)鍵作用。抓好1000個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目、年度完成投資5000億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比提高到48%以上，力爭(zhēng)簽約“三個(gè)一批”項(xiàng)目120個(gè)以上。聚焦專(zhuān)項(xiàng)債券和政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具，儲(chǔ)備省重點(diǎn)項(xiàng)目300個(gè)，超10億元項(xiàng)目占比50%以上。高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)REITs項(xiàng)目6月底前成功上市，航空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)REITs項(xiàng)目等進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。加快釋放消費(fèi)潛力。充分發(fā)揮市場(chǎng)廣闊優(yōu)勢(shì)，充分釋放內(nèi)需潛能，以實(shí)施“九大工程”為牽引，加快建設(shè)獨(dú)具特色的國(guó)際消費(fèi)中心城市。落實(shí)我市支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展12條政策措施，適度調(diào)整限購(gòu)區(qū)域、支持團(tuán)購(gòu)在售商品住房、確保新市民都市圈居民購(gòu)房同等待遇、推進(jìn)租購(gòu)并舉、降低購(gòu)房信貸負(fù)擔(dān)、落實(shí)認(rèn)房不認(rèn)貸等措施，開(kāi)展人才八折購(gòu)房、新市民購(gòu)房等活動(dòng)，解決好青年人才、新市民等群體住房問(wèn)題，穩(wěn)定促進(jìn)住房消費(fèi)。落實(shí)免征新能源汽車(chē)購(gòu)置稅、放寬二手車(chē)遷入限制等政策，用好省市汽車(chē)消費(fèi)券，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi);加密公交場(chǎng)站、城市快速路、四環(huán)沿線、地鐵站點(diǎn)及公園等公用充電設(shè)施布局。開(kāi)展新一輪新能源汽車(chē)、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，推動(dòng)大宗消費(fèi)品以舊換新。擴(kuò)容民宿、露營(yíng)等“微度假”業(yè)態(tài)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、品質(zhì)化。支持跨境直播、保稅倉(cāng)直播等“直播電商+跨境貿(mào)易”，發(fā)展“網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“品牌經(jīng)濟(jì)”“首店經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等新型消費(fèi)。加快線上線下消費(fèi)融合，培育壯大“智慧+”消費(fèi)。引導(dǎo)有條件的大型商圈、商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)升級(jí)，年底前完成德化步行街改造提升，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)示范步行街”。持續(xù)辦好“醉美·夜鄭州”消費(fèi)季系列活動(dòng)，加快恢復(fù)消費(fèi)市場(chǎng)活力。精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體。深化“免申即享”工作，擴(kuò)大政策清單范圍，開(kāi)展“送政策進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，確保政策精準(zhǔn)實(shí)施、直達(dá)快享。實(shí)施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)助推、質(zhì)量品牌爭(zhēng)創(chuàng)、資源要素保障等七大行動(dòng)，完善企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈條，健全司法執(zhí)法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)預(yù)期、提振信心，聚焦實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)。更新完善穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策“工具箱”，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體20萬(wàn)戶、總量突破200萬(wàn)戶，培育“三高”企業(yè)4000家以上。扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“四項(xiàng)對(duì)接”，培訓(xùn)企業(yè)家1000名以上。全面落實(shí)各級(jí)各類(lèi)惠企政策，讓國(guó)企敢干、民企敢闖、外企敢投，迸發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組織企業(yè)申報(bào)設(shè)備更新改造專(zhuān)項(xiàng)再貸款，融資擔(dān)保支農(nóng)支小業(yè)務(wù)占比80%以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)“鄭好融”平臺(tái)加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行突破100億元，信易貸入駐企業(yè)5萬(wàn)家、獲貸400億元;支持鄭商所優(yōu)勢(shì)再造，壯大“期貨+現(xiàn)貨”規(guī)模，打造全球有影響力的期貨定價(jià)中心、期貨價(jià)格避險(xiǎn)中心和期貨機(jī)構(gòu)集聚中心。支持宇通集團(tuán)并購(gòu)引進(jìn)汽車(chē)金融公司，推進(jìn)市屬投資平臺(tái)公司基金板塊整合，推動(dòng)基金峰會(huì)已簽約12個(gè)基金項(xiàng)目落地。
(二)持續(xù)完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是根本，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。我們要持續(xù)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)特色產(chǎn)業(yè)，全力拼經(jīng)濟(jì)抓產(chǎn)業(yè)。綜合評(píng)價(jià)“畝均論英雄”企業(yè)9000家，新建小微企業(yè)園100個(gè)、投入運(yùn)營(yíng)60個(gè)以上，入園企業(yè)1萬(wàn)家以上。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)高地。推進(jìn)900個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈配套”產(chǎn)業(yè)集群生態(tài);工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上、技改投資增長(zhǎng)50%以上，新增超百億工業(yè)企業(yè)1～2家，新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)300家、省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)300家以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。抓好興港新能源產(chǎn)業(yè)園、三一新能源智能汽車(chē)制造等重大項(xiàng)目，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)能盡快達(dá)到300萬(wàn)輛，其中新能源汽車(chē)200萬(wàn)輛，本地配套率40%以上。瞄準(zhǔn)打造萬(wàn)億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)“芯、屏、網(wǎng)、端、器、用”全鏈條聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持鴻富錦、超聚變等龍頭企業(yè)集群式鏈條式發(fā)展，推進(jìn)惠科、龍芯中科、新型存儲(chǔ)器等重大項(xiàng)目建設(shè)?；I建世界培育鉆石推廣(交易)中心。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。加快燃料電池汽車(chē)應(yīng)用示范城市群建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)加氫站200座以上，推廣氫燃料電池汽車(chē)690輛以上。推進(jìn)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造20個(gè)深度應(yīng)用場(chǎng)景和高水平人工智能應(yīng)用解決方案。加快國(guó)家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，完善區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園及公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全國(guó)區(qū)塊鏈百?gòu)?qiáng)企業(yè)入駐。謀劃創(chuàng)建國(guó)家元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，籌辦中國(guó)元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，簽約落地一批元宇宙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。提質(zhì)發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)建筑機(jī)械、電力設(shè)備、金屬制品、閥門(mén)等傳統(tǒng)裝備領(lǐng)域智能化、成套化、綠色化、高端化發(fā)展。支持服裝、家居、食品、耐材等產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，提升品牌價(jià)值。支持中鐵裝備產(chǎn)業(yè)園、鄭煤機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的盾構(gòu)裝備及煤礦綜采裝備生產(chǎn)基地。推動(dòng)鋁加工向航空、汽車(chē)、動(dòng)車(chē)用鋁方向發(fā)展。推進(jìn)河南航天智能制造產(chǎn)業(yè)園及三全食品航空港工業(yè)園、太古可口可樂(lè)擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè);加快中部鋁港產(chǎn)業(yè)園、全國(guó)重要智能家居研發(fā)制造基地建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域性金融中心建設(shè)。實(shí)施企業(yè)上市五年倍增計(jì)劃，新增上市掛牌公司10家、股改50家、資本市場(chǎng)融資突破1200億元。加快陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，新培育A級(jí)以上物流企業(yè)10家以上，爭(zhēng)取新晉國(guó)家示范物流園區(qū)1個(gè)、“豫軍”企業(yè)10家左右。提升本地建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，新增特級(jí)資質(zhì)企業(yè)3家、產(chǎn)值增速達(dá)到12%以上。加快“設(shè)計(jì)河南”先行區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“設(shè)計(jì)鄭州”建設(shè)和“設(shè)計(jì)之都”申報(bào)，力爭(zhēng)新認(rèn)定省級(jí)以上工業(yè)設(shè)計(jì)中心20家。加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快算力設(shè)施、儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、千兆光網(wǎng)建設(shè)，全力打造中部地區(qū)首個(gè)城市算力網(wǎng)。力爭(zhēng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)城市獲批，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心。打造全球“燈塔工廠”，新增省級(jí)以上智能工廠(車(chē)間)20家以上，建成國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用創(chuàng)新推廣中心，實(shí)現(xiàn)國(guó)家“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)零突破。新增10家市級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培育50家數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)，規(guī)模以上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)達(dá)到450家，億元以上軟件企業(yè)超過(guò)80家，累計(jì)建成軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)及“云上軟件園區(qū)”10家以上，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破6500億元。落實(shí)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展政策，打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園?；I辦世界傳感器大會(huì)、北斗應(yīng)用大會(huì)、第三屆全球數(shù)字產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
(三)持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展?？萍际堑谝簧a(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。我們將全力打造創(chuàng)新主體多元共生、創(chuàng)新要素多維聚變、創(chuàng)新服務(wù)多鏈融合的一流創(chuàng)新生態(tài)，持續(xù)培育人才招引優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)步推進(jìn)中原科技城與省科學(xué)院深度融合。大力引進(jìn)國(guó)家大院名所、科技型頭部企業(yè)、省內(nèi)外龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)龍子湖新能源實(shí)驗(yàn)室等10個(gè)重大科創(chuàng)研發(fā)項(xiàng)目加快落地，新謀劃建設(shè)5家以上一流大學(xué)(科研機(jī)構(gòu))鄭州研究院，力爭(zhēng)新引進(jìn)頭部企業(yè)20個(gè)、省內(nèi)外科技企業(yè)及高質(zhì)量研發(fā)團(tuán)隊(duì)30個(gè)以上。優(yōu)化“雙拎”服務(wù)體系，打造“拎包”公寓2000套。打造高水平科創(chuàng)平臺(tái)。推動(dòng)嵩山、黃河等7家省實(shí)驗(yàn)室和哈工大鄭州研究院、北理工鄭州智能科技研究院等高能級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更多關(guān)鍵性重大科技成果;推進(jìn)超短超強(qiáng)激光實(shí)驗(yàn)裝置、智能傳感器中試平臺(tái)大科學(xué)裝置項(xiàng)目，鼓勵(lì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和駐鄭科研院所建設(shè)高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)，新建省級(jí)以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)100家。培育高水平創(chuàng)新主體。實(shí)施研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入補(bǔ)助政策，扶持“雙百”企業(yè)加速成為瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)、龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)1000家、科技型企業(yè)1500家，萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量8.8件以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達(dá)70%。營(yíng)造一流創(chuàng)新生態(tài)。聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織重大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)20項(xiàng)。優(yōu)化完善“鄭科貸”業(yè)務(wù)，發(fā)揮好天使投資引導(dǎo)母基金作用，健全投、保、貸、補(bǔ)一體化科技金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)支持龍子湖智慧島等全國(guó)雙創(chuàng)示范基地、雙創(chuàng)載體建設(shè)。推進(jìn)臨空生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化器，加快構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+產(chǎn)業(yè)園”全鏈條孵化體系。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家樞紐型技術(shù)交易市場(chǎng)，技術(shù)合同成交額超過(guò)650億元。匯聚高水平創(chuàng)新人才。扎實(shí)推進(jìn)招才引智，引進(jìn)高端人才50名，博士以上優(yōu)秀青年人才1500名，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)40個(gè)以上。持續(xù)推進(jìn)百萬(wàn)大學(xué)生留鄭計(jì)劃，力爭(zhēng)來(lái)鄭留鄭大學(xué)生20萬(wàn)人。加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)新增高技能人才14.5萬(wàn)人、技能人才40萬(wàn)人。
(四)持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化“放管服效”改革。優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦等8項(xiàng)“一件事”，完成涉企不動(dòng)產(chǎn)登記等6項(xiàng)“一件事”，實(shí)現(xiàn)“免證辦”500項(xiàng)、跨省通辦100項(xiàng)，打造10分鐘政務(wù)服務(wù)圈。深化國(guó)資國(guó)企改革。深化8家市級(jí)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部管理改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，研究組建建筑企業(yè)集團(tuán)，與鄭煤集團(tuán)形成“9+1”差異化發(fā)展格局。通過(guò)資產(chǎn)資本化、證券化、貨幣化，積極招引頭部企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)二級(jí)公司與優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)混改。以項(xiàng)目為支撐深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本投資、基礎(chǔ)設(shè)施、城市有機(jī)更新等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，在公共停車(chē)、供熱、水務(wù)、物流等領(lǐng)域打造新的上市企業(yè)。支持國(guó)企參與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，推行目標(biāo)考核制、薪酬激勵(lì)約束機(jī)制。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。全面落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)“六個(gè)一”機(jī)制，推進(jìn)高新區(qū)與滎陽(yáng)市、經(jīng)開(kāi)區(qū)與中牟縣合作共建區(qū)域高質(zhì)量建設(shè)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范開(kāi)發(fā)區(qū)。推動(dòng)鄭州南站樞紐產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。深化農(nóng)村改革。探索宅基地“三權(quán)分置”，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村金融改革，加大普惠性、政策性金融支持力度。深化要素市場(chǎng)化配置改革。出臺(tái)新型產(chǎn)業(yè)用地政策和城市更新項(xiàng)目小地塊調(diào)規(guī)出讓政策，盤(pán)活閑置低效土地資源。推進(jìn)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，構(gòu)建云網(wǎng)深度融合的算力中心，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，打造全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置樣板城市。支持股權(quán)交易中心建設(shè)，依托鄭州商品交易所，吸引交易企業(yè)落地。參股大宗商品貿(mào)易集團(tuán)，發(fā)展現(xiàn)貨交割倉(cāng)。提升制度型開(kāi)放水平。鞏固擴(kuò)大樞紐優(yōu)勢(shì)。樞紐是鄭州的核心優(yōu)勢(shì)，我們將持續(xù)深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰(zhàn)略，繼續(xù)辦好“空中絲綢之路”國(guó)際合作論壇，建成航空郵件處理中心，爭(zhēng)取中國(guó)郵政航空第二基地落地。加快機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，開(kāi)通鄭州至巴黎、慕尼黑等客運(yùn)航線，打造南至東南亞，北至俄羅斯、東北亞的“空中絲綢之路”，用好第五航權(quán)、爭(zhēng)取第七航權(quán)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頭部航空、物流、貨代、貿(mào)易企業(yè)，力爭(zhēng)國(guó)際貨郵吞吐量超過(guò)60萬(wàn)噸。開(kāi)行中歐班列(中豫號(hào))2800列，加快中歐班列集結(jié)中心示范工程、國(guó)際陸港航空港片區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。辦好第七屆全球跨境電商大會(huì)，推進(jìn)海外倉(cāng)全球化布局，完成跨境電商交易額1250億元。海鐵聯(lián)運(yùn)到發(fā)集裝箱3萬(wàn)標(biāo)箱。完善提升開(kāi)放體系。高起點(diǎn)謀劃自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)空港新片區(qū)，加快聯(lián)動(dòng)區(qū)建設(shè)發(fā)展，推動(dòng)合格境外有限合伙人試點(diǎn)落地，推廣跨境電商O(píng)2O新零售模式，新形成高質(zhì)量制度創(chuàng)新成果30項(xiàng)以上。抓好國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，加快國(guó)家骨干冷鏈基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)空港型國(guó)家物流樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)新鄭綜保區(qū)擴(kuò)區(qū)，加快建設(shè)全國(guó)重要國(guó)際郵件樞紐口岸，爭(zhēng)取航空口岸過(guò)境人員144小時(shí)免簽政策落地，積極推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)由商品加工貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型。打造藥品流通中心，力爭(zhēng)成為全國(guó)重要的進(jìn)出口藥品集散地。做大進(jìn)口汽車(chē)、糧食、肉類(lèi)等業(yè)務(wù)，拓展鐵路口岸進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品等指定商品進(jìn)口功能。擴(kuò)大開(kāi)放合作空間。加強(qiáng)與RCEP國(guó)家貿(mào)易合作，打造RCEP合作示范區(qū)。推進(jìn)中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家服務(wù)外包示范城市、進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代會(huì)展經(jīng)濟(jì)，提升鄭交會(huì)規(guī)模品質(zhì)，加快打造國(guó)際會(huì)展名城。提高招商引資實(shí)效。深化市場(chǎng)化招商機(jī)制改革，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)招商、基金招商、飛地招商。發(fā)揮港資、臺(tái)資、日韓和世界500強(qiáng)四個(gè)專(zhuān)班作用，開(kāi)展港澳臺(tái)、日韓經(jīng)貿(mào)活動(dòng)和歐洲、中亞、東南亞、京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等招商活動(dòng)，力爭(zhēng)招商引資簽約總額突破7000億元，實(shí)際吸收外資7.2億美元。
(五)持續(xù)提升城市能級(jí)品質(zhì)。堅(jiān)持用“繡花功夫”推動(dòng)城市精細(xì)治理，以“工匠精神”推進(jìn)城市品質(zhì)提升，不斷增強(qiáng)城市“顏值”、塑造城市“氣質(zhì)”，讓城市生活更美好，人民群眾更幸福。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。實(shí)施《鄭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，加快編制38項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制完成縣級(jí)總體規(guī)劃，建立“3+N”線規(guī)劃管控體系;編制完成TOD戰(zhàn)略規(guī)劃、暢通鄭州白皮書(shū)(2023—2025)、韌性城市規(guī)劃綱要等，完善單元控規(guī)編制體系。加快城市更新。完善“1+2+N”政策體系，編制完成城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，成立城市更新導(dǎo)入基金，推進(jìn)項(xiàng)目入庫(kù)60個(gè)、開(kāi)工20個(gè)，抓好金水河“一河兩岸”、商代王城遺址等示范性項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年度投資1000億元。落實(shí)“無(wú)體檢不更新”要求，有序開(kāi)展城市體檢。深入推進(jìn)城市大腦建設(shè)，加快建設(shè)數(shù)字孿生城市、城市信息模型平臺(tái)，培育智能建造骨干企業(yè)10家、智能建造示范項(xiàng)目5個(gè)，加快實(shí)現(xiàn)“一腦賦全城、一網(wǎng)治全城、一碼通全城、一端惠全城”，著力打造宜居韌性智慧城市。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。編制軌道交通四期規(guī)劃，開(kāi)工建設(shè)軌道交通S2線。開(kāi)工渠南路新鄭段等15條道路，開(kāi)通金水路西延等10條道路。深化“一體化、一張網(wǎng)”改革，新建改造供水管網(wǎng)144公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)230公里，新增供熱面積400萬(wàn)平方米，更新改造排水管網(wǎng)25公里，為170萬(wàn)戶居民家庭加裝燃?xì)獍踩b置。開(kāi)展完整居住社區(qū)建設(shè)，健全完善居民適宜步行范圍內(nèi)的公共服務(wù)、便民商業(yè)、市政配套、休憩空間等物業(yè)管理及社區(qū)服務(wù)。新建綠地面積300萬(wàn)平方米以上、公園游園40個(gè)、道路廊道綠化40條，完成花園路、中原西路示范性綠道提升工程;實(shí)施南水北調(diào)十八里河退水利用、圃田澤水循環(huán)等一批水網(wǎng)優(yōu)化項(xiàng)目;完成49處城市道路積水點(diǎn)治理，推進(jìn)侯寨垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)工程，加快西部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。提升城市本質(zhì)安全水平。落實(shí)“兩年基本見(jiàn)效、三年鞏固提升”要求，加快常莊水庫(kù)加固工程、金水河調(diào)洪及分洪工程等項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)七里河分洪、南水北調(diào)防洪影響處理后續(xù)工程等項(xiàng)目，開(kāi)展70座水庫(kù)“一庫(kù)一案”整治，推進(jìn)桃花峪水庫(kù)工程前期工作。強(qiáng)化城市精細(xì)管理。全覆蓋推動(dòng)“序化、潔化、綠化、亮化”精細(xì)化管理，推行機(jī)動(dòng)車(chē)存放服務(wù)差別化收費(fèi)，完善公共停車(chē)場(chǎng)及配套充電樁市場(chǎng)化運(yùn)作模式，盤(pán)活新建共享停車(chē)位50萬(wàn)個(gè)，智慧停車(chē)管理平臺(tái)用戶突破300萬(wàn)。優(yōu)化交通監(jiān)控設(shè)施，提升道路綠化、城市家具品質(zhì)，確保主干道亮燈率98%以上，次干道、支路亮燈率96%以上，道路照明設(shè)施完好率96%以上。高水平建設(shè)鄭州都市圈。加快實(shí)施《鄭開(kāi)同城化發(fā)展規(guī)劃》，落實(shí)鄭開(kāi)(蘭考)同城化實(shí)施方案，加快建設(shè)鄭開(kāi)同城化示范區(qū)。制定都市圈規(guī)劃實(shí)施方案，打造鄭汴許核心引擎。推動(dòng)“鄭好辦”“汴捷辦”“洛快辦”聯(lián)網(wǎng)互認(rèn)，構(gòu)建鄭州都市圈“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。推進(jìn)鄭許、鄭洛、焦平等8個(gè)高速公路項(xiàng)目，加快國(guó)道107快速化改造、隴海路東延等25個(gè)鄭港融城、鄭開(kāi)同城交通優(yōu)化項(xiàng)目，推進(jìn)鄭開(kāi)城際鐵路公交化改造。加快建設(shè)鄭開(kāi)同城東部供水、腫瘤醫(yī)院等工程。
(六)持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng)，我們將著眼“農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富”，持續(xù)加大人力物力投入和財(cái)力保障，不斷提升現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，全面加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)?？阜€(wěn)糧食安全重任。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食播種面積穩(wěn)定在440萬(wàn)畝;提升建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“菜籃子”生產(chǎn)示范基地，推進(jìn)蔬菜高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地、生態(tài)漁業(yè)示范基地項(xiàng)目建設(shè);推進(jìn)中原糧儲(chǔ)新鄭庫(kù)區(qū)改擴(kuò)建、市糧食和應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障基地建設(shè);強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，做大做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，促進(jìn)脫貧鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、美麗牧場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、生態(tài)涵養(yǎng)、健康養(yǎng)生、食品加工深度融合，提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。編制聚集提升類(lèi)和特色保護(hù)類(lèi)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有條件、有需求的村莊規(guī)劃全覆蓋。新建20～30個(gè)精品村，將精品村、美麗鄉(xiāng)村串點(diǎn)成線，培育鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。持續(xù)實(shí)施人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，鞏固生活垃圾處置體系運(yùn)行成效。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴(kuò)面、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展;實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置，明確縣(市)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，打造“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一特”“一村一品”，提高產(chǎn)業(yè)支撐力。深化縣域放權(quán)賦能，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集中、功能集成，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)成高原。
(七)持續(xù)推動(dòng)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新基地中的全國(guó)重地建設(shè)。深入實(shí)施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化黃河文化帶、環(huán)嵩山文化帶、中心城區(qū)文化板塊“兩帶一心”布局，聚焦“華夏之根、黃河之魂、天地之中、文明之源”，打造“山·河·祖·國(guó)”文化大標(biāo)識(shí)，充分展示華夏文明、黃河文化主地標(biāo)城市特征。塑造“行走鄭州·讀懂最早中國(guó)”品牌，優(yōu)化精品線路，圍繞核心節(jié)點(diǎn)布局旅游集散中心，完善提升公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)際旅游目的地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文旅消費(fèi)示范城市。推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)復(fù)審。實(shí)施文化惠民工程，繁榮文藝創(chuàng)作，培育特色鮮明的文化街區(qū)和文創(chuàng)園區(qū)，提升動(dòng)漫、文創(chuàng)品牌影響力。規(guī)劃建設(shè)中華文明主題樂(lè)園，打造“穿越中華文明5000年”沉浸式體驗(yàn)場(chǎng)景。積極構(gòu)建“博物館群+大遺址公園”全景式中華文明集中展示體系，全力服務(wù)保障省博物館群建設(shè)，加快黃河國(guó)家博物館、黃河國(guó)家文化公園、大運(yùn)河國(guó)家文化公園、宋陵遺址公園、雙槐樹(shù)大遺址保護(hù)展示和考古遺址公園、河南(豫西)抗日根據(jù)地鄭州紀(jì)念館等重大項(xiàng)目建設(shè)，謀劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館。辦好黃帝故里拜祖大典、第八屆國(guó)際旅游城市市長(zhǎng)論壇、第十三屆國(guó)際少林武術(shù)節(jié)等，積極申辦首屆世界大河文明論壇。
(八)持續(xù)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”不動(dòng)搖，全面踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，讓綠色低碳成為永恒主題，讓良好生態(tài)成為最持久競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展清潔能源。增強(qiáng)能源外引和輸運(yùn)能力，力爭(zhēng)光伏發(fā)電新增并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模58萬(wàn)千瓦，開(kāi)工建設(shè)滎陽(yáng)環(huán)翠峪、登封大熊山抽水蓄能項(xiàng)目，加快4座500千伏變電站建設(shè)，開(kāi)工登電“西熱東引”長(zhǎng)輸供熱管線項(xiàng)目。拓展山西煤層氣等外氣入豫通道，加快伊川—薛店天然氣管線建設(shè)，做好30萬(wàn)噸/年以下煤礦分類(lèi)處置。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打造無(wú)廢城市中原樣板，進(jìn)入全國(guó)無(wú)廢城市第一方陣。加強(qiáng)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。完成入河排污口整治，確保國(guó)省控?cái)嗝嫒孢_(dá)標(biāo)、市控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo);健全農(nóng)村生活污水處理設(shè)施長(zhǎng)效運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，污水處理率65%以上，黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。排污單位全部持證按證排污，“雙百”任務(wù)全面完成。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。構(gòu)建碳達(dá)峰“1+11+7”政策方案體系，實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)。劃定工業(yè)用地紅線，高耗能產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重穩(wěn)定在30%以下;持續(xù)推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，推動(dòng)貨運(yùn)車(chē)輛、鐵路運(yùn)輸電氣化清潔化改造;落實(shí)能源消耗“雙控”，實(shí)施煤炭消耗總量控制;新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例90%以上，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率30%以上。加快打造綠色屏障。實(shí)施新一輪黃河戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)黃河鄭州段灘區(qū)和邙嶺生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;推動(dòng)黃河鄭州段數(shù)字化生態(tài)保護(hù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)二期和市級(jí)管理平臺(tái)建設(shè)。深化河湖長(zhǎng)制，打造1條省級(jí)、10條市級(jí)幸福河湖。持續(xù)開(kāi)展“綠盾”行動(dòng)，鞏固黃河流域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)整治成果;推深做實(shí)林長(zhǎng)制，建設(shè)森林特色小鎮(zhèn)9個(gè)、森林鄉(xiāng)村100個(gè)。啟動(dòng)第二動(dòng)物園、第二植物園建設(shè)，籌備第十一屆中國(guó)花卉博覽會(huì)。
(九)持續(xù)增進(jìn)民生福祉。始終堅(jiān)持人民至上，厚植為民情懷，繼續(xù)辦好省市重點(diǎn)民生實(shí)事，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。把就業(yè)作為優(yōu)先目標(biāo)。統(tǒng)籌抓好減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策落實(shí)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。全力促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)，支持農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)，強(qiáng)化脫貧家庭、低保家庭及零就業(yè)家庭就業(yè)幫扶。完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、擔(dān)保貸款、孵化、服務(wù)“四位一體”扶持體系，通過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考、國(guó)有企業(yè)聘用、中小微企業(yè)吸納等方式推出20萬(wàn)個(gè)工作崗位，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。高質(zhì)量建設(shè)美好教育。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，持續(xù)培育優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)。實(shí)施教育英才計(jì)劃，年內(nèi)引進(jìn)培育中小學(xué)優(yōu)秀校長(zhǎng)50名、優(yōu)秀教師500名;實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容工程，公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%;新建改擴(kuò)建中小學(xué)校15所、投用16所，持續(xù)推進(jìn)高中段學(xué)校建設(shè)。支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持鄭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州旅游職業(yè)學(xué)院升本，持續(xù)提升市屬高校辦學(xué)水平。探索推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，加快中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)建設(shè)健康鄭州。加快市中心醫(yī)院高新醫(yī)院、市七院濱河院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。以城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體為依托，構(gòu)建市域一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。引進(jìn)高層次人才(團(tuán)隊(duì))100名以上，打造品牌學(xué)科30個(gè)。申建國(guó)家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市。建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)、5個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)專(zhuān)科診療(培育)中心，縣級(jí)中醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)甲等中醫(yī)院水平、50%達(dá)到三級(jí)中醫(yī)院水平;國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防接種率95%以上，職業(yè)病危害申報(bào)和診斷機(jī)構(gòu)質(zhì)控率達(dá)到100%。加快體育鄭州建設(shè)。積極申辦承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。構(gòu)建全民健身設(shè)施三級(jí)服務(wù)體系，加快市民健身中心項(xiàng)目建設(shè)，更新健身路徑200條、新建智能健身驛站20個(gè)。支持武術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范基地。支持養(yǎng)老托育事業(yè)發(fā)展。養(yǎng)老床位達(dá)到6萬(wàn)張、創(chuàng)建老年友好社區(qū)15個(gè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老適老化改造，建成基層老年醫(yī)療康復(fù)(護(hù)理)中心12個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年健康服務(wù)中心30個(gè)。開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范創(chuàng)建，托幼床位達(dá)到5萬(wàn)張。優(yōu)化食藥監(jiān)管和市場(chǎng)保供。深化國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，開(kāi)展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、化妝品質(zhì)量安全監(jiān)管。優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)10家、建設(shè)提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20家、布局社區(qū)“微菜場(chǎng)”300家，建成投用西部大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。健全社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)。適度提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為符合條件的困難特殊群體足額發(fā)放補(bǔ)貼。加快推進(jìn)城改項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)，建成安置房3000萬(wàn)平方米，33萬(wàn)未回遷群眾實(shí)現(xiàn)戶均首套房安置。全面開(kāi)展“關(guān)愛(ài)你我他(她)，溫暖千萬(wàn)家”活動(dòng)。
(十)持續(xù)守牢安全發(fā)展底線。統(tǒng)籌抓好疫情防控。全面落實(shí)新冠病毒“乙類(lèi)乙管”要求，圍繞保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)，扎實(shí)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極做好醫(yī)療救治工作，進(jìn)一步提高老年人新冠病毒疫苗接種率，加強(qiáng)相關(guān)藥品和檢測(cè)試劑儲(chǔ)備，全力保障群眾用藥需求，完善公立醫(yī)院重癥救治體系，分級(jí)分類(lèi)救治患者，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)人群防控工作，提升農(nóng)村地區(qū)疫情防控能力水平，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。防范化解經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥化解紅檔金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，完善債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，切實(shí)做好防范和處置非法集資工作。加強(qiáng)政府、國(guó)有企業(yè)及平臺(tái)公司債務(wù)管理，嚴(yán)格落實(shí)“631”債務(wù)償還機(jī)制，堅(jiān)決遏制新增政府隱性債務(wù)。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施、省五十條舉措，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故底線。加快構(gòu)建大安全、大應(yīng)急、大減災(zāi)格局，推動(dòng)市綜合性應(yīng)急救援保障基地建設(shè);建強(qiáng)應(yīng)急指揮“一張圖”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“1+4”、村(社區(qū))“1+3”應(yīng)急管理體系建設(shè)，構(gòu)筑全流程多層次廣覆蓋的安全防護(hù)網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)化解及保交樓工作。落實(shí)好金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展16條政策，繼續(xù)實(shí)行“統(tǒng)借統(tǒng)還、政府回購(gòu)、項(xiàng)目并購(gòu)、破產(chǎn)重組”及地產(chǎn)紓困基金“4+1”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)房企貸款支持力度，壓實(shí)房地產(chǎn)企業(yè)保交樓主體責(zé)任，年底前147個(gè)商品住宅項(xiàng)目交付大頭落地。多級(jí)聯(lián)動(dòng)消存量、控增量、防變量，構(gòu)建全鏈條監(jiān)督體系，全面實(shí)施交房即發(fā)證。持續(xù)深化社會(huì)治理。以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為基點(diǎn)，積極融入黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化基層社會(huì)治理，錨定“三零”創(chuàng)建目標(biāo)，深化“六防六促”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和“一村(格)一警一民調(diào)一連”機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面落實(shí)《信訪工作條例》，壓實(shí)“四定四包”責(zé)任，最大限度化解防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。規(guī)范加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，努力營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持駐鄭解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)、民兵和人民防空建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查和第八次全國(guó)投入產(chǎn)出調(diào)查。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事僑務(wù)、港澳臺(tái)及參事、史志、社科、檔案、氣象、地震等工作。
各位代表！進(jìn)入新階段，肩負(fù)新使命。我們必須不斷提升政府治理效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。全面加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，持續(xù)增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力，不斷提高政府系統(tǒng)謀大局、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、定政策、促改革、抓落實(shí)的能力水平。全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持法治鄭州、法治政府和法治社會(huì)一體化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。深化政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范決策程序，提高政府立法、決策質(zhì)量和行政執(zhí)法能力。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。深化府院聯(lián)動(dòng)，提升公正文明執(zhí)法水平，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。全面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。堅(jiān)決把抓落實(shí)擺在首要位置，鞏固“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成效，嚴(yán)格執(zhí)行“13710”工作制度，讓抓落實(shí)、重實(shí)效成為政府工作主旋律。完善考評(píng)機(jī)制，以干成事論英雄、以解決實(shí)際問(wèn)題論能力。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造為實(shí)干者擔(dān)當(dāng)、讓履職者盡責(zé)的良好氛圍。全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺(jué)接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督，緊盯權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)，管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事，嚴(yán)肅整治腐敗和侵害群眾利益問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，推動(dòng)基層減負(fù)工作走深走實(shí)。堅(jiān)持政府過(guò)緊日子、堅(jiān)守節(jié)用裕民正道，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，兜牢“三?！钡拙€。
各位代表！新愿景引領(lǐng)新征程，新作為鑄就新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏、奮發(fā)有為、奮勇?tīng)?zhēng)先，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)家中心城市現(xiàn)代化建設(shè)新局面，努力在譜寫(xiě)新時(shí)代新征程中原更加出彩絢麗篇章中先出彩出重彩！
責(zé)任編輯：梁倩文
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