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牢固樹立大抓營商環(huán)境鮮明導向 為現(xiàn)代化河南建設(shè)提供堅實保障    

王國生尹弘講話 劉偉出席    

2月22日，全省優(yōu)化營商環(huán)境工作推進會在鄭州召開，認真貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話精神，樹立大抓營商環(huán)境的鮮明導向，將優(yōu)化營商環(huán)境作為應(yīng)變局開新局的關(guān)鍵之舉，放到全局工作的突出位置，貫穿到全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的全過程，為奮勇爭先、更加出彩提供堅實保障。省委書記王國生、省長尹弘出席會議并講話，省政協(xié)主席劉偉出席會議。

會議指出，要深化思想認識，增強打造一流營商環(huán)境的自覺性、主動性。近年來，我們強化思想政治引領(lǐng)，持續(xù)營造學、嚴、干的氛圍，以黨建高質(zhì)量推動發(fā)展高質(zhì)量，河南發(fā)展的“勢”不斷蓄積壯大，以發(fā)展環(huán)境的改善為營商環(huán)境的優(yōu)化提供了最大底氣、擦亮了金字招牌。我們把優(yōu)化營商環(huán)境作為事關(guān)全局的大事要事來抓，以深化改革為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變，著力健全工作機制、完善政策法規(guī)體系、創(chuàng)新工作舉措、提升政務(wù)服務(wù)效能，全省營商環(huán)境質(zhì)量顯著提升。但與先進省份相比，與企業(yè)和群眾期盼相比，還有不小差距。要樹立更寬視野，提升優(yōu)化營商環(huán)境的格局境界，從大處著眼，從小處著手，從長遠發(fā)展、工作全局謀劃，從基礎(chǔ)工作、點滴小事做起，努力在優(yōu)化營商環(huán)境上邁出新步伐、實現(xiàn)新跨越。要把握內(nèi)涵變化，明確優(yōu)化營商環(huán)境的方向路徑，在政策導向上，更加注重“公平普惠”，在建設(shè)主體上，更加注重“人人參與”，在涵蓋范圍上，更加注重“宜居宜業(yè)”，找準著力點、突破口，著力打好“組合拳”，把營商環(huán)境的集成優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，推動各項工作系統(tǒng)提升、整體改善。要辯證看待形勢，堅定優(yōu)化營商環(huán)境的信心決心，以時不我待的緊迫感，敢為人先、勇爭一流，加快打造更具影響力競爭力的營商環(huán)境，創(chuàng)造集聚資源要素的強磁場，塑造爭先出彩的新優(yōu)勢。

會議強調(diào)，要抓實重點任務(wù)，全力打造一流營商環(huán)境。堅持問題導向、需求導向、目標導向，精準發(fā)力、綜合施策，加快構(gòu)建有利于市場主體健康發(fā)展的制度環(huán)境，朝著審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的一流營商環(huán)境目標扎實邁進。要提高政府效能，讓市場主體辦事更便利。拿出更大的勇氣、更實的舉措破除深層次體制機制障礙，加大“放”的力度，著力規(guī)范部門審批，著力提高審批效率，著力解決“玻璃門”問題，用政府的主動“瘦身”為企業(yè)“松綁”、為群眾“解困”；健全“管”的機制，加快建立以綜合監(jiān)管為基礎(chǔ)、專業(yè)監(jiān)管為支撐的監(jiān)管體系，完善全過程、全鏈條監(jiān)管機制，當好市場秩序的“裁判員”和“守護者”；提升“服”的質(zhì)效，推進政務(wù)服務(wù)標準化、規(guī)范化、便利化，推行“首席服務(wù)官”制度，用服務(wù)的全心全意換來企業(yè)和群眾的稱心滿意。要降低經(jīng)營成本，讓市場主體競爭更有力。常態(tài)長效把稅費成本降下來，暢通減稅降費政策傳導機制，清理規(guī)范各類涉企收費，真正讓企業(yè)得實惠、有感受；多措并舉把融資成本降下來，把穩(wěn)定中小微企業(yè)資金鏈作為優(yōu)先目標，持續(xù)實施民營和小微企業(yè)金融服務(wù)“百千萬”行動，打通信貸投放“中梗阻”，增加融資供給；想方設(shè)法把物流和用地用能成本降下來，積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，創(chuàng)新存量土地和低效用地盤活利用機制，擴大電力直接交易規(guī)模，讓降低成本的紅利直抵基層。要堅持依法治理，讓市場主體經(jīng)營更安心。突出學習貫徹實施法律法規(guī)這個重點，抓住保護合法權(quán)益這個根本，打牢誠信建設(shè)這個基石，全面落實民法典、外商投資法等法律法規(guī)，依法規(guī)范行政行為、決策行為、行政執(zhí)法和司法行為，著力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化環(huán)境，讓各類市場主體放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。要強化配套支撐，讓市場主體發(fā)展空間更廣闊。提升基礎(chǔ)能力，打造系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；加強產(chǎn)業(yè)配套，堅持產(chǎn)業(yè)鏈式布局、集群化發(fā)展，打造需求對接、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、市場融合、經(jīng)營協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；突出人才保障，充分利用招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等載體平臺，實施好各項人才工程，讓河南成為人才集聚和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。要培厚底蘊魅力，讓市場主體植根更牢固。樹立“事事處處都是營商環(huán)境”的理念，大力弘揚黃河文化，加強城市更新和精細化管理，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面提升社會文明程度，打造重商親商的人文環(huán)境、舒適宜居的生活環(huán)境、更加優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，讓出彩中原成為最大氣的營商環(huán)境。

會議指出，要加強黨的領(lǐng)導，為打造一流營商環(huán)境提供堅強保證。要抓領(lǐng)導責任上肩，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導要親自上陣，分管領(lǐng)導要加強日常調(diào)度，有關(guān)部門要各司其職、各負其責，用好考核評價的“指揮棒”，構(gòu)建責任鏈條、上緊責任發(fā)條。要抓素質(zhì)能力提升，善于學習，善于落實，善于創(chuàng)新，在思想理念、知識結(jié)構(gòu)、工作方式上趕上時代潮流。要抓政治生態(tài)優(yōu)化，嚴格遵守構(gòu)建親清政商關(guān)系“九要”“九不得”行為規(guī)范，以“五比五不比”“五轉(zhuǎn)五帶頭”為抓手，持續(xù)弘揚焦裕祿同志的“三股勁”，開展營商環(huán)境領(lǐng)域作風專項治理，以作風的大轉(zhuǎn)變推動服務(wù)的大提升、環(huán)境的大優(yōu)化。要抓社會氛圍營造，牢固樹立“我就是營商環(huán)境”的意識，發(fā)揮企業(yè)黨建引領(lǐng)作用，強化行業(yè)自律，堅持典型帶動，引導人人出力、人人助力，形成優(yōu)化營商環(huán)境的強大合力。

會議安排部署了下一階段重點工作，指出要站位全局推進優(yōu)化營商環(huán)境工作，聚焦市場化、便利化、法治化、國際化，全面打造便利高效的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境、開放公平的市場環(huán)境，在適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局進程中不斷強化營商環(huán)境作用，努力讓一流營商環(huán)境成為我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新要素、對外開放的新標識、區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。要以“放管服”改革促進政務(wù)服務(wù)便利化。深入推進簡政放權(quán)，既要依法壓縮審批時限、加快審批節(jié)奏，也要履職盡責，嚴格對生態(tài)、食藥品安全、特種行業(yè)、特種裝備等領(lǐng)域的監(jiān)管。以數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)政務(wù)流程再造，對跨部門、跨層級、跨區(qū)域的辦事流程進行系統(tǒng)性重構(gòu)，推動數(shù)據(jù)實時歸集、共享，在簡化審批流程等方面發(fā)揮作用，提升政府部門整體效能，增強市場主體感受。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升事中事后監(jiān)管水平，推行非現(xiàn)場監(jiān)測、非接觸執(zhí)法，開展柔性執(zhí)法，推動監(jiān)管可視化、智能化、精準化，對新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。要依法加強市場主體保護和服務(wù)。保護市場主體合法權(quán)益，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法的權(quán)限、依據(jù)和程序，壓縮自由裁量空間，嚴懲違法或不當?shù)男姓?zhí)法行為。大力加強誠信建設(shè)，以政府誠信引領(lǐng)帶動社會誠信建設(shè)，強化對企業(yè)信用的監(jiān)督。持續(xù)依法降低市場準入門檻，依法給予民營企業(yè)更多機會，開放更大平臺。堅持“為而有度”向市場主體提供精準服務(wù)，對企業(yè)發(fā)展遇到的困難和風險及時提醒、提出建議、幫助解決。統(tǒng)籌解決市場主體對于營商環(huán)境的系統(tǒng)訴求，提供各方面便利條件。要著力打造優(yōu)化營商環(huán)境重要載體。建設(shè)發(fā)揮示范效應(yīng)的標桿城市，不斷提升營商環(huán)境整體水平。打造引領(lǐng)制度改革創(chuàng)新的開放高地，深化體制機制改革創(chuàng)新，為全省持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境探路子、作示范。打造體現(xiàn)和檢驗營商環(huán)境水平的示范項目，跟進發(fā)現(xiàn)掌握全省重點項目建設(shè)和重點培育企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，提出解決方案，形成制度性成果。要持續(xù)深化營商環(huán)境評價。優(yōu)化指標體系和評價方式，更加聚焦市場主體和群眾最關(guān)注的法治、成本、便利化等問題，確保評價真實性、科學性和客觀性。組織好營商環(huán)境評價活動，實現(xiàn)省轄市和縣（市、區(qū)）及國家級功能區(qū)全覆蓋，加強專題培訓，幫助參評單位掌握核心指標和評價方法，補齊工作短板。強化評價結(jié)果運用，對連續(xù)排名末尾的地方進行督導問責，對成效良好的地方加強政策激勵。抓好評價發(fā)現(xiàn)問題整改，開展重點領(lǐng)域攻堅。系統(tǒng)梳理提煉各地先進經(jīng)驗，及時總結(jié)固化、復制推廣，強化正面引領(lǐng)、示范帶動效應(yīng)。要發(fā)揮省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組作用，健全多方聯(lián)動、高效協(xié)作的工作推進機制，抓好《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》貫徹落實，以營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，更好激發(fā)市場主體活力。

會議宣讀了省委、省政府通報表揚2019年度優(yōu)化營商環(huán)境工作先進省轄市的決定。鄭州市、鶴壁市、省市場監(jiān)督管理局、國網(wǎng)河南電力公司、省大數(shù)據(jù)管理局5家單位作交流發(fā)言。

會議以視頻形式召開。孫守剛、甘榮坤、穆為民、周霽、曲孝麗、趙素萍、何金平、武國定、霍金花、劉玉江、胡道才、顧雪飛在主會場出席會議。省直及中央駐豫有關(guān)單位黨組（黨委）主要負責同志，部分銀行業(yè)金融機構(gòu)、民營企業(yè)、外資企業(yè)代表參加會議。

省委常委、市委書記徐立毅，市領(lǐng)導侯紅、胡荃、張延明、周富強、楊福平、于東輝、牛衛(wèi)國、黃卿、杜新軍等分別在鄭州分會場或省主會場參加會議。